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关于印发道路交通安全“十三五”规划

作者:交通频道 文章来源:大象网交通频道

国务院安全生产委员会关于印发

道路交通安全“十三五”规划的通知

安委〔20175

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位:

《道路交通安全“十三五”规划》(以下简称《规划》)已经国务院领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻落实,并就有关事项通知如下:

一、充分发挥地方各级党委政府的统筹领导作用。各地区要以学习宣传《规划》为契机,进一步深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,建立高效规范的《规划》实施组织机制,推动道路交通安全与经济社会协调发展。对于《规划》实施中跨部门、跨区域的重点难点问题,地方各级政府要专题进行研究,进一步消除体制机制障碍,确保形成合力。

二、细化落实道路交通安全监管责任。各地区要按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级分解落实《规划》中涉及的各项重点工作,明确责任主体、工作目标和时限,尽快出台配套政策措施,加快实施规划重点工程。国务院安委会有关成员单位要认真对照《规划》提出的工作要求,加快推进完善相关法律、法规、标准和规范,持续加大对分管行业领域的督促指导力度。

三、持续加大考核评估力度。各地区要建立《规划》实施的目标考核和激励约束制度,因地制宜制定实施考核办法及评价指标体系,加强对《规划》实施进展情况的跟踪分析,及时优化调整各项工作,确保《规划》规划目标任务圆满完成。

 

国务院安全生产委员会

201788

 

附:道路交通安全“十三五”规划

道路交通安全十三五规划

 

为贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的一系列重大决策部署,根据《道路交通安全法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《国民经济与社会发展第十三个五年(2016-2020 年)规划纲要》《安全生产十三五规划》等,并参考相关部委十三五期间的相关政策和规划,制定本规划。

一、 道路交通安全现状与趋势

(一)道路交通发展情况。

十二五期间,我国国民经济稳步发展,道路交通事业发展迅速。2015 年,全国 GDP 达到 67.7万亿元,常住人口城镇化率达到 56.1%,机动车保有量达到 2.79 亿辆,驾驶人数量达到 3.27 亿人,电动自行车突破 2 亿辆,公路通车里程达到 457.7万公里(其中高速公路里程达到 12.35 万公里),城市道路里程达到 36.5 万公里。与 2010 年相比,全国 GDP 增长 65.5%,常住人口城镇化率上升 6.2 个百分点,机动车保有量、驾驶人数量、公路里程、高速公路里程、城市道路里程分别增长 34.6%53.7%14.0%66.6% 24.1%;公路货运量和货物周转量分别增长 36.1% 40.6%

(二)道路交通安全工作举措。

十二五期间,党中央、国务院高度重视道路交通安全工作,主要职能部门注重法治引领、标本兼治、综合治理,进一步夯实了道路交通安全基础,道路交通安全形势总体平稳,重特大道路交通事故明显减少。

1.进一步完善道路交通安全政策和相关法律法规。

十二五期间,全国人大常委会修订了《道路交通安全法》《安全生产法》《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》,将醉酒驾驶、客运车辆和校车严重超员、严重超速、非法运输危险化学品等严重道路交通违法行为纳入刑法规范范围,大大增强了法律的震慑力。国务院颁布实施了《校车安全管理条例》《公路安全保护条例》,修改了《危险化学品安全管理条例》,进一步健全了道路交通安全法律法规体系;制定出台了《关于加强道路交通安全工作的意见》(国发“2012”30 号),加强道路交通安全的顶层设计和总体部署;国务院办公厅部署实施公路安全生命防护工程,大力整治公路交通安全隐患。国务院安委会办公室发布了《道路交通安全十二五规划》,在国家层面第一次对道路交通安全工作进行专项规划。

2.加强道路交通运输企业安全管理。

十二五期间,交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合开展了为期三年的道路客运安全年活动,夯实道路客运安全基础,努力构筑安全监管的长效机制;2015 年三部委又部署开展道路运输平安年活动,将危险货物道路运输纳入活动重点。为加强道路运输企业安全管理,交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合制定实施了《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》,组织两客一危重点营运车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵,并联合出台了《道路

运输车辆动态监督管理办法》;交通运输部修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》。为预防长途客运车辆重特大道路交通事故,暂停审批 800 公里以上长途客运线路、规定长途客运车辆凌晨 2 点到 5 点必须停车休息或者实行接驳运输。为深化安全生产体制改革、提高安全生产风险防控能力,交通运输部部署开展了交通运输行业安全生产风险管理试点工作,推动安全管理工作重点由被动式堵漏洞向主动式预防控制转变。

3.强化机动车安全源头管理。

十二五期间,修订了《机动车登记规定》(公安部令第124 号),制定了《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016 年第 1 号),制修订了《专用校车安全技术条件(》GB 24407)、

《机动车运行安全技术条件》(GB 7258)等技术标准,提高了机动车安全运行条件要求。商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部联合发布《机动车强制报废标准规定》(商务部、国家发展改革委、公安部、环境保护部令 2012 年第 12 号),加强车辆强制报废管理。多部委联合部署,强制停止卧铺客车生产和注册登记、强制对液体危险货物罐车安装使用紧急切断装臵、

提高小微型面包车技术标准要求。公安部部署开展营转非大客车排查清理,加强营转非大客车日常安全管理。

4.改善道路安全通行条件。

十二五期间,全国共改造干线公路 26.4 万公里,实施公路安全生命防护工程 32.8 万公里,改造危桥 1.7 万座、151万延米,国省道新增危桥处臵率达到 100%,四类、五类桥梁总数和比重逐年下降。公安机关交通管理部门积极开展道路安全隐患路段和事故多发路段排查,联合相关部门开展治理。公路安全水平、通行能力显著提高,公路设施和服务软环境得到较大改善。

5.加大机动车驾驶人管理力度。

十二五期间,公安部修订了《机动车驾驶证申领和使用规定》,提高大中型客货车驾驶人考试标准和要求,加大对重点交通违法行为记分管理力度,因超速行驶、酒后驾驶、违反交通信号等重点违法行为导致的交通事故明显减少。交通运输部、教育部、公安部等部委联合部署开展道路运输从业人员素质提升工程,进一步加强客货运驾驶人安全管理。国家安全监管总局、交通运输部、公安部联合部署开展道路客运行业驾驶人安全承诺和安全教育工作,强化客运驾驶人安全意识和职业责任感;交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部联合部署开展大客车驾驶人职业教育试点工作,探索建立大客车驾驶人职业教育培养体系,提升大客车驾驶人整体素质。

6.提高道路交通安全动态管理执法与监测水平。

十二五期间,公安机关交通管理部门在全国主干公路大力推进公路安全防控体系和机动车缉查布控系统建设应用。

自建和共享公路交通视频监控设备 10 万多个,联网接入缉查布控卡口设备 2 万多个,主干公路特别是高速公路交通安全管控能力明显提升。交通运输部加强路网监测,实现对国家公路网40%的重点路段、特大桥梁、特长隧道运行状况和运行环境的动态监测。

7.广泛开展道路交通安全宣传教育。

十二五期间,中央文明办、公安部、交通运输部等部门联合部署实施文明交通行动计划,以增强全民文明交通素质为重点,积极倡导、大力传播自律、包容、礼让、文明的现代文明交通理念。将每年 12  2 日设立为全国交通安全日,开展道路交通安全宣传教育活动,司法部将道路交通安全法律法规作为六五普法的重要内容,广泛开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律六进主题活动,在全社会营造了共同关注、共同参与道路交通安全的浓厚氛围。倡导通过互联网、微博、微信、APP 客户端等新渠道开展道路交通安全宣传教育,大力推动建设互动体验式道路交通安全宣传教育主题基地,努力提升交通参与者安全意识和文明素质。

8.增加道路交通安全科技投入。

十二五期间,积极开展道路交通安全应用技术研究,组织实施了国家道路交通安全科技行动计划,取得一系列重大科研成果,研发的系列装备得到广泛应用。引入国外先进的公路安全管理理念,创建了符合我国公路交通特点的公路安全设计和评价技术体系以及公路安全保障技术体系。

(三)道路交通事故现状。

1.道路交通事故总体呈下降趋势,较大及以上事故降幅明

 

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