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伊川交通局办“超载月票” 一次交费全县畅通

作者:交通频道 文章来源:大象网交通频道

伊川交通执法二中队长要求司机办月票,并称,“这事我们局长知道”视频截图

“如果不是交通执法人员追我们也不会翻车,如今出人命了死不承认追车。”7月5日凌晨0时05分,一辆货车途经伊川县境内发生侧翻事故,随车司乘人员1死1伤。

据幸存的货车司机介绍,因未办理超载包“月票”,一旦停车接受检查将面临高额罚款,便与执法车开始了疯狂的赛跑游戏。

北京时间(微信号:btime007)调查发现,途经伊川的货车司机只要每月向伊川县交通运输执法局交纳“超载包月费”,遇到上路查车的7个执法中队都可畅通无阻。根据不同的超载车型,包月费分别为1000、1500、2000元。

而交纳“包月费”的过程,被多个司机偷拍下来。视频显示,负责查车的执法人员要求司机办月票,“不要抱侥幸心理”,并且“说白了吧,这事我们局长知道”。

此外,北京时间记者还发现,司机提供的罚没票据上出现两枚不同编码的公章。

7月24日,伊川县交通运输执法局表示,票据确实存在不规范,接下来会整改,罚款都已上交财政,不存在“创收”一说。

受伤司机讲述翻车经过。图/李英强

都是“超载月票惹的祸

事发当天夜里,李占伟驾驶豫DR0227大货车行驶在省道323国道伊川县江左镇五里头村路段,突然发现路边停有一辆交通执法车,执法人员强光手电照射示意停车。

车辆继续前行中,从后视镜发现一辆执法车闪烁着警灯追上来。

执法车超车到货车前方,一直阻碍货车前行,李占伟几次欲从左侧逆行超车,均被执法车阻挡。

事发路段为下坡路,并且属于右急转弯道。

“就在货车距离执法车大概有2米间距时,执法车突然点刹。这时,如果我也急刹车,重车根本刹不死,结果就是执法车车毁人亡。”

危急关头,李占伟向左急打方向错开了与执法车接触,然而半挂车被拧翻,又带翻了车头,车主从车窗甩出,司机被困驾驶室。

附近群众听到响声,合力从车内救出司机。120急救车赶到现场,两人被送往医院,车主抢救无效死亡。

事后,车主家属调看沿途一家沙厂、一个饭店监控录像,发现执法人员有追车行为,便找到伊川交通运输执法局理论,交通执法否认追车。

北京时间记者(微信号:btime007)从监控里看到,一辆执法车闪烁着警灯紧随货车,从左侧急超车;另一段监控则显示,执法车从翻车地点前方400米处的小桥返回,此时,警灯已关闭;车辆侧翻点则处于处在监控盲区。

李占伟认为,如果不是执法人员追车,就不会发生翻车死伤事故。自己早就听说通行伊川县要办超载月票,否则逮住就是重罚,由于车辆第一趟跑伊川,老板还是抱着侥幸心理未办理。

河南省交通厅《关于对不规范行政执法和公路“三乱”行为责任追究暂行办法》第五条第六款“采取强行追车、扒车等危险方法执法”被视为不规范行政执法行为。

7月24日,伊川县交通运输执法局支部书记胡予江介绍,局里调查,当夜涉事的为交通执法二中队,中队长翟胜斌和队员王喆想喝点茶水,于是驾车前往江左镇街道寻找未打烊的店铺打开水。

北京时间记者调查发现,查车点附近就有一家小商店,涉事队员为何舍近求远找开水喝?胡予江对此解释,“找开水泡茶喝一说,是涉事执法者向局里的解释,目前交警已介入调查,还未做出事故认定书,最终要以交警认定为准。”

“哎,说到底都是超载月票惹的祸,要不老板也不会丢了性命。”李占伟说。

司机从伊川交通运输执法局一次性开出10张月票。视频截图

货车司机偷拍办月票过程

“跑货运不超不挣钱,超了又罚款很重。超过核载标准每吨罚款500元,相比一次次的交罚款,肯定月票划算。”一个长期途径伊川的货车司机介绍,大货车根据不同车型,每月定期交纳一定的费用就可畅通无阻免被查处,俗称“超载月票”。

在货车司机圈中,这已经是公开的秘密。大家对到交通运输执法局排长队交月票钱的情形已司空见惯,有几个司机还将购买月票的经过偷录下来。

许昌一位大车司机录制的一段视频显示,听说货车途经伊川不办月票,逮住就罚,于是,想办法要来一位张姓队长的电话询问月票事宜,双方约定每辆车1500元。

当时,司机已驾车刚进入伊川地界,张队长说可以安排一名执法队员,在伊川县自远桥头等候。

见面后,司机将三辆车的月票费共4500元现金交给交通执法中一名执法人员。

由于当时交通执法人员手中没带票,让司机次日去交通运输执法局取票,司机担心手中无票仍会被查。

收钱的交通执法人员向其保证:“只要交了钱,无论哪个中队查住,给我们张队长打电话都管用。”

无独有偶,焦作市武陟县一个货运车队为途经伊川时不被查扣,2016年11月30日也在执法局办理了10辆车的月票,每辆车1500元。

张建新介绍,防止办了月票再被查,当时就留了个心眼,用视频取证了整个办月票流程。

视频中,张建新向一名名为韦可卫的中队长询问:“韦队长,我们在你这里办了月票,局里另外几个中队查住了管用吗?”

韦可卫,“放心吧,全部管用。”

张建新由于没带太多现金,于是向韦队长要了一个银行卡号转钱。

韦队长拿出一张工商银行卡递给张建新,见司机有顾虑便从兜里掏出上岗证:“看,这是我的名字。”

之后,张建新通过网上银行转款15000元到韦可卫银行卡,财务室从韦队长那里确认收到钱,便开出10张票。

“办月票的司机都得排队。”视频中显示,排在张建新办月票之前有一人拿着手机念着车号,开票人则忙着开出多张票据。

开出的《河南省罚没收入统一票据》显示,违法事项:《公路安全保护条例》第四十三条,处罚依据《公路安全保护条例》第三十九条。

张建新拿到票后,马上就验证了韦队长的话。上路后,遇到伊川交通执法人员,出示票据后对方立马放行。

视频显示,张建新询问正在查车的执法人员:“月票都通用吗?”

执法人员回应,不论在哪个中队办的月票,在伊川县都管用。

执法队员称局长对此知情

“说白了吧,这事我们局长知道。”另一段司机提供的录像里,伊川县交通运输执法局的张姓队长道出实情。

平顶山车主李大平有10余辆危险化学品运输车,长年在伊川办理超载月票,双方商定每辆车每月2000元的包月费。

2017年3月29日,李大平新增的1辆车由于没办月票,途经伊川被查,要求罚款3000元。

他再三求情,执法人员表示可以照顾罚款2000元,但是,要求把4月份的月票1000元一并买上,并开具了一张3000元的票。

李大平表示,3月份还有两天,车辆继续前行被别的执法中队查扣怎么办?

执法人员电话请示领导后,称得到允许,交费后,后面两天的超载不会被追究。

李大平告诉北京时间,“我用暗拍机录下了交通执法的整过过程。”

视频显示,一名身着交通制服、执法号为41032252的执法人员说:“如果回去的路上,再碰到另外中队检查就给我们张队长打电话,以后不要带有侥幸心理,下个月不办月票,查的更狠。”

之后,现场带队查车的张队长要求李大平微信转账罚款,李大平说微信绑定的银行卡没钱了,是否可以提供张银行卡转账。

张队长让执法队员李洛林提供了一张农行卡号,手机短信确认收到转款,予以放行车辆。

李大平提供的交纳包月费票据为《河南省行政事业性收费基金专用票据》,收费基金项目为损坏公路赔偿费,收费标准豫交路(1990)314号。

既然是损坏公路赔偿,那应该有损坏公路现场的勘查勘验笔录、物价部门评估损失认定,交通执法部门再做出赔偿决定。

李大平说:“损坏公路,简直莫须有,交钱、拿票走人,就这么简单。”

“对于执法人员,办月票也是是省事又省力。如果以查处交通违法程序,初检货车是否超载,如超载引导到固定超限站再检,下达违法行为通知书、卸货消除违法行为、再复检、下达违法行为处罚决定书,开出处罚单。”一位知情货车司机解释,这仅是顺利的前提下走完一套程序,但难免也会遇到货车司机要求对违法行为进行听证、甚至复议,那样更麻烦。

李副局长(左一)面对退月票,叫来两个中队长商量如何解决。视频截图

副局长拒绝退还月票钱

“不仅没有对应的法律文书,票据上还出现了不同的公章印。”北京时间(微信号:btime007)记者从多名司机提供的超载月票发现,票面加盖的印章出现两个版本,字面“伊川县交通运输执法局”相同,但编码确不相同,一枚公章编码为41032900007806,另一枚公章编码为4103290021599。

另外,还出现一张票据两个相同印章,有司机怀疑这是用来区分谁创收谁分成的记号。

“这事别为难我们,局里领导都知道。”伊川县交通运输执法局违章处理室工作人员7月24日上午对北京时间(微信号:btime007)记者表示。

伊川县交通运输执法局党支部书记胡予江解释,该局2015年成立,成立之初到现在从未更换过公章,一个单位也不可能出现两个不同的公章。

对于两个版本的公章及一票盖两章的问题,胡予江称,接下来肯定要调查清楚,但不存在创收分成一说,罚款已全部上交财政,一分钱也没留下。

他还声明,自己并未听说过“月票”一事,路面执法工作具体由该局的副局长李少军负责。

随后,北京时间记者找到李少军。他也称,不存在办理超载月票。

但在“多张处罚票据显示处罚金额为何一样”、“处罚票据没有相应的法律文书,这是否就是月票?”的质问。

李少军尴尬的说:“啥也别说了,接下来我要严格队伍管理,彻底改变这种现象。”

北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为,《行政处罚法》根本没有规定“超载月票”可以打包罚款的规定,根据司机提供的证据,基本可以判断伊川交通运输执法局作法涉嫌行政违法。

对于公权力机关来讲,法无规定不可为,否则就属于越权、滥用职权行为。为超载车辆办理月票的做法,必然会纵容、放任更多的超载,执法人员涉嫌玩忽职守行为。

其次,该局办理超载月票时间较长,毫无疑问涉案金额巨大,有关责任人已经涉嫌滥用职权罪和玩忽职守罪。

此外,如果执法人员追车造成货车翻车致货车司乘人员1死1伤属实,执法人员将涉嫌过失致人死亡罪。

然而,尽管问题颇多,但办理月票的仍在继续。就在向北京时间承诺要“严格管理队伍”的当天中午,焦作武陟县货车司机找到伊川县交通运输执法局李少军,要求退还10辆车超载月票15000元,理由是办理月票后仅跑了一两趟车不划算。

司机提供视频显示,李少军说钱是退不了,不过,可顶替2017年8月的月票。

“保证这一个月在伊川境内随便跑不被查。”随后,李少军安排两名执法中队长记下10辆车的牌号。

/李英强