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郑州高新农业园区违规建设成“私家农庄”

作者:大象网交通频道 文章来源:大象网交通频道

 原本是政府规划的高新农业园区,却被一些个人私自承包土地,违规建设成“私家农庄”。少则5亩、多则10亩的独立院落里,种菜、养鸡、建别墅房,俨然过起了都市农场主的生活——这是发生在郑州市惠济区的怪事。从高新农业园区到“私家农庄”,此间的变化有何猫腻,又有哪些问题,新华社记者对此进行了调查。

  高新园区里长出“私家农庄”

  秋高气爽,风和日暖。在距离郑州市区北郊约20公里的一处院落里,两位老人正忙着宰杀土鸡,一只黄狗卧在台阶上打盹,地上一片片摊开晾晒着黄豆、绿豆和花生。穿过走廊来到木屋后,几亩菜地和一处鸡舍映入眼帘。如果不是身在现场,很难想象这貌似普通的农家院落,却坐落在郑州市惠济区的高新农业示范园内。

  来自河南濮阳县的老太太介绍,这处院落是妹妹几年前买下的,房子由自家设计建造,后面的地种了些蔬菜,养了几十只鸡。这些东西吃不完,做生意的妹妹就拉给单位的职工吃。“因为买的早,每亩地五六万元,价格还算便宜,听说隔壁新买的都涨到了(每亩)十一二万元。”

  在另一处占地五六亩的院落里,左右分别建了两栋木屋别墅,中间一块硕大的景观石格外醒目。两个老人隔着大门对记者说,地是在郑州做生意的两个南阳老板买的,两家合伙建了一个院子,他们是从附近村里被雇来帮忙照看的,老板们多数在周末休闲时候才过来。

  记者沿着外面的环形水泥路走了一周,发现类似的农庄一处挨着一处,或大或小,之间用铁栅栏隔开。各式各样的木屋别墅在绿树中时隐时现,粗略计算约有20余座。多数农庄铁门紧锁,有时明明看到里面有人,也久叩不开。喊急了,主人会应答一声:“这是私家院子,不对外开放。”

  与各家各户私密而恬淡的“都市农场主”生活相比,现场的几块标牌格外让人费解。最显眼的,要数立在路口的一块大石头——“郑州农业高新园区”的红色大字赫然在目。另外两块标牌,则分别写着“郑州市高新农业开发示范苗木基地”“南方植物北方种植实验基地”字样。

  违规建设致农业园区“四不像”

  记者多方打听获悉,上述“苗木基地”其实是一个名为“厚德农业生态观光园”的项目,项目总占地495亩,投资额度为260万元,由郑州市厚德教育咨询有限公司投资开发。公司总经理张军营介绍,观光园所用土地是从郑州农业高新技术产业示范区(简称郑州农业高新区)租借,租期50年。各家农庄用地则是从公司手里转租,并非买断。

  “按照公司最初规划,其实是想做一个农业体验基地,里面分成花卉、果园等各种特色专区,针对学校或教育机构组织的学生夏令营收费经营。”张军营说,“后来因为资金压力,只好将园区地块分割成十亩八亩的小块向外转包,每亩地的50年租金6至10万元不等,由租户自己设计建房开发。目前整个观光园里类似的私家农庄有30来户。”

  记者随后调查发现,郑州农业高新区所辖的黄河滩地里,类似的以“高新农业”“观光农业”为名、转包开发“私家农庄”的项目,不在少数。无序的违规开发使得政府规划的农业园区变成了“四不像”。

  一处名为“河南黄河文化和生态农业社会实践基地”的项目,规划占地600多亩,大门口却挂着“田园牧歌家庭农场”的招牌,院子里工人们正忙着建设木屋。一位现场管理人员介绍,每栋木屋后面配有一个菜棚,建好后将作为家庭农场出租给城市人群,租期短则10年长则20年。

  由河南正乾投资有限公司开发的“黄河金岸旅游生态园”,占地达1600多亩,号称将打造“一个集科普教育、生态农业、商务会议、餐饮休闲等多功能于一体的新型生态园”。然而,记者在现场却见到了一座即将完工的欧式木屋别墅。工人们介绍,这是公司先期建设的一个样板间,造价达上百万元。明年整个项目全部开工,到时将建设一批类似别墅并对外销售。

  滩区开发监管岂能成为“灯下黑”

  郑州市惠金黄河河务局水政科副科长李效利告诉记者,由于相关项目均位于黄河滩区,按照防洪法、河道管理条例、黄河河道内建设项目管理办法等有关法律法规,规划建设前必须进行河道安全影响评估审查。

  “为保证河道行洪需要,滩区建筑必须是拼装式可拆卸的,建筑密度不得超过占地的5%,尤其是不得修建阻水建筑。”李效利说,“目前看这几家生态园都经过审批备案,但如果内部私自转包开发,变更当初的规划,将会给河道安全管理带来隐患,原则是上不允许的。”李效利说。

  据了解,经过水政人员突击排查,已经在有关项目现场发现了违规建设的阻水建筑。“河南黄河文化和生态农业社会实践基地”的投资人曹法耀也向记者证实,公司在接到河务部门通知和口头警告后,迅速将一处带有围墙的木屋拆除。

  和河务部门的快速反应相比,面对记者采访,作为土地出租方的郑州农业高新区管委会则态度暧昧。有关人员多次以领导外出为由,拒绝就相关事件表态。最终接受采访的管委会副主任余春林介绍,位于黄河滩区的高新农业园区占地约7万多亩,园区企业多是招商引资过来的。根据规划,其主要进行高效农业开发、现代农业、观光农业建设等,尤其侧重名、特、优、新农作物品种的引进繁育。

  余春林强调,滩区土地开发原则上要受到河务、土地以及园区管委会三部门的监督,既不能影响河道行洪,也不能超出规划,“至于园区里面大量出现的‘私家农庄’,目前尚不清楚具体情况。”

  截稿时,记者在微信朋友圈又看到有人发布“私家农庄”找邻居的广告,宣称“黄河滩地共10户左右,每户约4亩,可种地种菜种草种树,养鸡鸭牛羊,挖鱼塘游泳池荷塘,建轻钢房木屋别墅球场……每亩地6万元买断38年。”对相关乱象,记者将继续予以追踪关注。(记者张兴军) 来源: 新华网